有开发商因未能及时办理竣工验收备案而收到罚单　
　　开发商称15天内完成竣工验收备案的规定不合理

　　■新快报记者　陈齐　实习生　魏一东

　　作为收楼前楼宇竣工验收的重要环节，多数开发商竟在工程竣工验收备案时限上违规？记者日前调查发现，广州市绝大部分开发商在工程验收合格后15天内，未能及时依法申请工程竣工验收备案，而根据建设部颁布的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，逾时申请备案可罚款20万到30万元。不少开发商表示，由于办理手续复杂，15天时间远远不够，如果因此而处罚很难接受。

　　收20万元罚单开发商喊冤

　　日前，海珠区一家开发商负责人向记者透露：“一户业主和我们有纠纷谈不拢，没想到他竟然翻出工程竣工验收备案的时间，去市建委告了一状，我们因此被罚了20万元。”

　　据悉，该开发商开发了海珠赤岗一写字楼项目，2008年交楼时因通风管道位置的问题与一业主产生纠纷。在协调未果的情况下，该业主自行前往市建委查阅该楼盘建筑工程验收备案档案，发现该开发商没有在国家规定时限内申请竣工验收备案，后向市建委举报，市建委因此向开发商开出了20万元的罚单。

　　据了解，广州市建委处罚该开发商的依据是2000年由建设部颁布的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，第九条明确规定：建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上30万元以下罚款。

　　该开发商认为自己被罚实在冤，因为全市大部分楼盘都没能在此时限内申请竣工验收备案，15天完全不可能办完所有手续，由于“不举不究”的原则，极少开发商被处罚，这次完全是“遭人陷害”被举报的结果。

　　多数开发商未能按时完成申请

　　记者在天河区建设局查询发现，许多楼盘的确没有按时完成申请，个别楼盘甚至在工程竣工验收合格近一年后才提交齐全所有申请资料。

　　根据天河区建设局提供的部分2008年备案档案显示，该区大部分楼盘都没有在竣工验收合格后15天内申请竣工验收备案。在记者查阅的档案中，除了龙洞板块的瑜翠园A区部分单位在竣工验收合格后15天内就完成了备案外，其他多个楼盘都没有在规定时间的15日内完成手续，如天河区侨英花园在2008年1月就竣工验收合格了，在2008年11月才完成备案，时间相差11个月；华岗商务大厦在2008年10月就竣工验收合格，在2008年12月才完成备案。

　　“这样的情况不仅在广州出现，而且全国都有这样的现象。”房地产专家陈真诚表示。

　　分析

　　逾时申请事出有因

　　“开发商按时完成竣工验收备案申请是一项不可能完成的任务。”有开发商负责人表示，由于国家规定的工程竣工验收备案时限仅15天，开发商在此过程中要办理备案需要的资料，光办理建设工程竣工验收档案就要15天左右，所有资料都准备好大概要两个多月，最快的也要一个月，15天内按时完成申请可以说是完全不可能的。

　　开发商称办理需时一个月以上

　　广州某地产集团项目部负责办理工程竣工手续的邓小姐告诉记者，她经手办理了几个项目的竣工验收备案手续，一般申请时间最快也要竣工验收后30天左右。“申请前需要准备消防等一系列验收，就算在工程竣工验收之前进行这些工作，也难以在15天内完成。”邓小姐表示：“如果是大工程，需要准备的时间就更长了。”她认为逾时的责任不在开发商，条例要求过高和政府审批效率是引起申请普遍逾时的重要原因。

　　记者在广州市建委网站上看到，申请工程竣工验收备案需要的文件共27项，包括建设工程竣工验收备案表、工程质量评估报告、建设工程竣工验收档案认可书等文件。在负责办理建设工程竣工验收档案的广州市规划局档案馆，一位工作人员告诉记者，如果开发商的文件齐全，最快需要7个工作日完成，中途发现个别文件资料不全或有误，时间就难以估算了。

　　维森置业董事副总经理梁东昭表示，在15天内成功申请备案起码要满足三个条件：一是开发商、建筑商、监理公司管理非常规范，文控工作从开工到竣工均全部按照国家建筑法规要求；二是开发商、建筑商、监理公司在备案工作中，相互非常配合，并严格遵照要求准备，而不是想方设法减量或规避；三是建委在企业申报过程中定位为服务，专业并细致引导企业按照规范标准、按照流程进行备案。梁东昭表示：“按经验判断，全国无论政府或企业能依上述行事的不占5％。”